| 上埃及开发战略与埃及未来经济 |
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| 2007-04-24 03:25 文章来源：驻埃及使馆经商参处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2007年初，埃及政府为了缩小南北差距，提出开发上埃及战略。最近几个月以来，埃及政府不断出台一些措施，以加快上埃及的发展步伐。埃及媒体也纷纷响应政府号召，对开发上埃及进行大量报道。目前，已有埃及国内企业和外国投资者到上埃及地区投资建厂，上埃及开发战略已经开始实施了。
一、 上埃及地区的地理位置
自古以来，埃及被分为上埃及和下埃及两部分，上埃及一般指开罗以南的尼罗河两岸地区，也泛指埃及南部广大地区；下埃及一般指开罗以北的尼罗河三角洲地区。上埃及又分为上埃及北部区和上埃及南部区两个部分，上埃及北部区包括贝尼•苏夫省、法尤姆省和米尼亚省，上埃及南部区包括索哈杰省、基纳省、阿斯旺省、红海省和卢克索直辖市。
上埃及7省1市总面积约25万平方公里，总人口近1800万。
二、 埃及政府开发上埃及的缘由
（一）经济发展水平相对落后
历史上，上埃及地区曾经是埃及发达的地区，并统一了上下埃及，建立了统一的古埃及王国，创造了灿烂的古埃及文明。
但近代以来，上埃及地区的经济发展滞后。一方面，上埃及气候自然条件恶劣，常年高温少雨，人口稀少，缺乏经济发展的自然条件。另一方面，埃及的政治和经济中心已经北移，尼罗河三角洲地区得到政府重视，上埃及地区长年来政府投入不足，交通、通讯、水资源、电力等基础设施落后。
（二）丰富的自然资源有待开发
上埃及地区是埃及矿产资源的主要分布区，不管是金属矿产还是非金属矿产，都在埃及整个矿产资源的分布中占有重要的地位，但由于交通不便，开发成本较高，大部分矿产资源还没有开发。目前，已有印度公司与埃及合作，在上埃及地区建立了磷矿加工企业，每年向印度出口大量磷矿石和磷肥。
同时，上埃及地区的旅游资源非常丰富，古埃及文明遗址就分布在从阿斯旺到卢克索的尼罗河两岸，每年有数百万的外国游客到这里来参观，为埃及带来数十亿美元的外汇收入。
（三）经济的均衡发展和人居条件的改善也是政府考量的重要因素。
在过去近50年的经济发展中，上埃及地区一直未能得到重视，导致其经济发展滞后，成为埃及整体经济发展和改革的瓶颈，埃及政府希望上埃及的开发能够成为经济发展的新引擎。
也正是由于上埃及地区的经济发展滞后，大量土著人和上埃及居民北迁，就学就业，给开罗及其他北部地区城市带来严重的人口膨胀压力和基础设施压力。
三、埃及政府近期举措
2007年3月24日，埃及总统穆巴拉克视察上埃及地区，并在阿斯尤特发表了重要讲话，表示埃及政府要加快开发上埃及的步伐，吸引更多的资金到上埃及地区来投资。
埃及执政党民族民主党副总书记贾迈勒•穆巴拉克在出席该党会议时表示，埃及政府要为开发上埃及制定更多的优惠政策，以吸引投资，同时要求在上埃及地区建立工业区，并建议政府投资30亿埃镑，进行工业区的基础设施建设。
埃及总理纳齐夫多次主持召开内阁和上埃及各省省长会议，研究开发上埃及战略，制定有关具体措施。上埃及各省省长在会上表示，必须制定清晰的开发战略，并建立上埃及开发公司。
根据埃及新的五年发展计划，埃及地方发展计划投资总额为1220亿埃镑，其中上埃及地区的投资占四分之一。
埃及投资部和贸工部最新资料显示，埃及政府计划在未来3年在上埃及地区建立15万个项目，投资额将占埃及项目投资总额的25%。这些项目涉及道路、机场、宾馆、学校和医院等基础设施。
四、 目前上埃及的经济发展状况
上埃及地区的大部分省份人口较少，经济发展水平普遍低于全国水平。由于耕地较少，上埃及地区农业生产落后，粮食不能自足，靠进口和从尼罗河三角洲地区运来粮食来维持生活。同时，由于基础设施差，交通不便，在上埃及地区建立的工业项目也为数不多。自上埃及开发战略实施以来，表示到上埃及地区投资建厂的企业越来越多。据来自埃及贸工部的消息，日前已有14家企业要求到上埃及地区的阿斯旺省、基纳省、米尼亚省、阿斯尤特省和贝尼•苏夫省去投资，建立工业项目，总投资额超过10亿埃镑，能提供5万个新的就业机会。
目前，埃及政府一方面加大基础设施建设，为吸引投资创造硬件设施；另一方面不断出台各种优惠措施，并在上埃及地区设立投资管理机构，为投资者提供服务。随着上埃及开发战略的不断推进，将会有更多的埃及和国外企业到这一地区来投资，使上埃及地区的矿产资源和旅游资源得到进一步的开发。
五、 上埃及可开发的领域
上埃及开发战略是一项长期的综合发展战略。根据这一地区的实际情况，埃及政府关注的重点开发领域包括：
（一）旅游领域
上埃及地区旅游资源丰富，通过吸引新的投资项目，引进国外先进管理经验和建立更完善、便捷的交通设施，更好地开发这一地区的旅游资源。
（二）石油天然气领域
上埃及的新河谷地区是埃及石油天然气资源的主要分布区。埃及石油部最近与加拿大和俄罗斯等国的石油公司签署了10多个石油勘探和开发协议，在上埃及地区石油天然气领域的投资将达2.82亿美元。
（三）天然气管道项目
2007年2月1日，埃及总理纳齐夫主持召开内阁会议，决定在未来2年内将天然气通到上埃及所有省份。到2009年底之前，天然气管道要通到阿斯旺省。
（四）基础设施建设项目
有关专家认为，加大基础设施建设的力度，是开发上埃及地区的第一步。埃及政府不仅加大对上埃及地区基础设施建设的投资力度，还鼓励私营企业投资上埃及地区的基础设施建设。基础设施建设包括公路的建设，铁路的建设，机场的建设和尼罗河沿岸港口的建设。根据埃及政府的投资计划，到2010年，将投资18亿埃镑，改造和新建上埃及地区的机场。
同时，埃及政府致力于提高上埃及地区的医疗卫生和教育水平，以提高这一地区人民的健康水平和文化水平。最近，日本政府提供190万美元的赠款，用于建设上埃及地区的医疗卫生中心。
（五）工业项目
埃及政府积极鼓励国内外企业到上埃及地区投资设厂，建立加工企业，增加当地老百姓的就业机会。同时，埃及政府计划在上埃及地区建立工业区，免费为投资者提供土地。鼓励到工业区投资的行业主要包括食品、木材加工、建筑材料、纺织服装等。如果这一计划得到落实，将为这一地区提供大量就业机会，并大大提高当地人民的生活水平。
（六）矿产资源领域
鉴于上埃及地区的矿产资源比较丰富，已有企业对开发这一地区的矿产资源产生了浓厚的兴趣。随着基础设施建设的不断加快，特别是公路和铁路设施的不断完善，将会给这一地区的交通运输带来方便。目前，埃及政府已在上埃及地区建立矿产资源公司，以开发这一地区的矿产资源；同时，还利用自然资源，建立矿泉水包装公司。
六、 上埃及开发战略对埃及经济发展的影响（略）
驻埃及使馆经商参处
2007年4月22日
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